我国将出台未成年人网络保护条例

2015-01-06

本报综合报道   

   11月24日,首届国家网络安全宣传周在北京启动,而未成年人网络保护条例已经纳入国务院“2014立法计划”,由团中央牵头起草。根据中国互联网网络中心2014年7月发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》的统计数据,截至2014年6月,我国网民规模达6.32亿,互联网普及率为46.9%,其中,10~19岁的人群比例为24.5%,约为1.55亿,10岁以下网民比例为2.1%,约为1320万。由于年龄的特殊性,青少年网民的上网安全也成为不容忽视的社会问题。

未成年人网络保护需处理六个关系

   中国预防青少年犯罪研究会副秘书长牛凯提出,未成年人网络保护应当注意以下六个方面的关系,包括体现中国的立法特色与吸收借鉴国外立法经验的关系;网络个体行为与网络虚拟社区群体行为之间的关系;弘扬主旋律与保留个性化发展空间之间的关系;国家管理与网络自由秩序的关系;法律手段与技术手段的关系;政府、司法机关与社会团体、网络服务业的关系。

  牛凯特别提到正确处理法律手段和技术手段的关系,条例的制定不会限制技术的创新,而应在技术创新与未成年人保护上达到平衡。同时,该部条例的制定应与现有的《未成年人保护法》相衔接,包括政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、法律责任几个部分。

  在政府保护上,应该规定保护未成年人网络隐私权、平等权、安全权等基本权利,政府部门应该阻止未成年人受侵害的发生,应该要追究相关事件的责任。

  在社会保护上,重点规定网络从业人员、网络服务机构应当自律,要提高从业人员的素质,增强网络服务机构的自律意识,网络服务业要端正经营宗旨,杜绝不良信息的制作、复制、发布和传播。

  实际上,国家很早就开始重视青少年网络安全教育。2001年,团中央、教育部等部门联合颁布了《全国青少年网络文明公约》,2006年团中央等部委、单位联合启动了“中国未成年人网脉工程”,2013年由团中央指导的青少年网络安全教育工程也在北京36所小学开始试点工作,网络安全教育越来越多地走进了校园。可遗憾的是,由于缺乏系统的教材和专业老师,校园网络安全教育尚难以深入发展,相关工作大都停留在网络安全扫盲及零打碎敲、缺什么补什么的“补课”层面,有的甚至只是口头提醒或是发一个告知书给家长,就算开展过网络安全教育了。这种流于形式、走过场的网络安全教育显然很难收到实效,很难让学生识别网络安全风险,更别说帮助学生养成安全上网的习惯了。


青少年上网的“三诱惑一威胁”

   360互联网安全中心发布的国内首份《青少年上网安全分析报告》指出,青少年上网面临“三诱惑一威胁”,色情拜金等网络不良信息、手机游戏、网络兼职成为三重诱惑,而绝大多数中小学网站存在漏洞,则可能导致青少年信息泄露,威胁人身安全。

  诱惑一:色情暴力冲击感官拜金主义腐蚀心灵

  网络不良信息是青少年上网遭遇的最大挑战,也是绝大多数家长特别担心的问题。由于青少年心理、生理正处于发育时期,自我把控能力以及是非辨别能力不强,如果接触到色情、暴力、赌博等内容,则可能导致模仿甚至沉迷,影响身心成长甚至造成严重后果。

   同时此份报告也显示,网络中有关代写作业服务、出售考试答案等信息也屡见不鲜,如果青少年接触到这些信息,久而久之则可能使青少年形成“有钱就能解决问题”的拜金主义思维,对青少年的价值观形成十分不利。

  诱惑二:不让去网吧?用手机也能上网

   目前,国家明令禁止未满18周岁未成年人进入网吧,其初衷一方面在于网吧社会人员复杂,容易对青少年产生不良影响;另一方面是防止青少年沉迷于网络游戏,荒废学业。

  而据中国互联网络信息中心最新数据显示,目前国内手机网民比例达81%,而这一数据在青少年群体当中可能更高。在智能手机高度普及的今天,用强制手段阻止青少年上网已经不再可行。

  搜索引擎关键词数据分析显示,目前青少年上网时间主要集中于游戏、社交、看影视剧等,真正用于学习的并不多。

  社会学家指出,互联网中诱惑太多,如何教会青少年合理有效地利用互联网,需要从家庭教育入手,粗暴的禁止反而会激发孩子的叛逆心理。

   诱惑三:兼职欺诈盯上少男少女

   《青少年上网安全分析报告》显示,在曾经遭遇过网络欺诈的青少年中,有27.2%是受到兼职诈骗,对青少年人身安全造成威胁。而网络欺诈信息的主要途径来自社交工具与搜索引擎,恰恰是青少年上网的主要途径,低价、打折电子产品、游戏装备等,都是骗取青少年钱财的诱惑与陷阱。


威胁:中小学教育类网站半数以上存在安全漏洞

   据360网站安全检测数据发现,国内56%的中小学网站存在安全漏洞,其中32%的网站存在高危安全漏洞。存在高危安全漏洞的网站,很容易被入侵、拖库和篡改。值得注意的是,7.2%的中小学网站已经被篡改,主要分布在江苏、浙江和山东等沿海省市。

  专家认为,中小学网站如果被黑客植入钓鱼页面或者色情暴力等不良信息,可能对学生和家长产生负面影响;而如果网站服务器被拖库,则可能造成大量学生信息泄露,造成更多严重后果。

  经过360网站安全检测调查发现,绝大多数中小学网站普遍存在三大问题:普遍缺乏专业的管理措施;教职员工缺乏安全意识;建站系统存在安全漏洞。对此专家建议各中小学提高对自身网站的安全重视程度。


安全上网七大秘籍

   1.微信朋友圈禁止陌生人查看照片

  以朋友圈为例,首先点击“找附近的人”功能,然后选择“清除位置信息并退出”。最后在设置项,关掉“允许陌生人看10张照片”的隐私设置。尽管“朋友圈”只有好友才能看和评论你分享的照片,然而这个相对封闭的圈子却留有一扇“后门”,一旦“附近的人”被启用,即便不是微信好友,你的10张照片也会被非好友的陌生人尽收眼底,导致隐私外泄。

   2.小心微博相册、签到、足迹

   不要在微博上泄露出游时间、人数等信息。如果要发布的话最好也是对现实好友分组可见。

   3.慎用公共场所免费网络

   使用免费WiFi的时候,尽量不使用带有个人帐号和密码信息的软件。一些不法分子就是利用这一点,在公共场所用一台电脑、一套无线网络及一个网络包分析软件就搭建了一个不设密码的WiFi。如用户使用该WiFi,不法分子就可以盗取手机上的资料。

   4.不乱扫二维码

   不能轻易“见码就扫”,最好可以在手机上安装二维码检测工具,这类工具可以自动检测二维码中的信息,从而判断其是否含有安全威胁。

   5.小心恶意软件

    恶意软件的主要危害中,资费消耗、隐私窃取和恶意扣费位列前三。超六成恶意软件含有两种或两种以上的恶意行为,附加隐私窃取行为的占比超过九成。这些恶意软件可在后台收集用户的位置信息、通话记录、电话号码及短信等信息并将其上传至指定服务器,造成难以估量的危害。

   6.禁用游戏内置收费项目

   不要把银行卡跟账户相关联。很多扣费代码内置在游戏中,不用通过用户审核便直接扣费。用户在遭到恶意扣费后不会收到提示消息,只能通过查询电话消费记录方可知道,这对于一般不会查询账单的用户来说便无从所知。

   7.游戏装备小心买

   仅从安全角度考虑,在游戏中购买装备等物品进行网上交易时,应尽可能采取现实中的“一手交钱一手交物”或“先收货再付款”模式,尤其要警惕所谓网上先行支付押金、保证金等情形。要注意核对支付平台或网上银行的相关网址,避免登录钓鱼网站。最好能将支付平台或网上银行的网址予以收藏,避免误登。同时在电脑上安装适当的防毒软件,以充分降低交易风险。

  


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